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俄罗斯:超级大国的能源外交信阳

时间:2022-09-21 09:18:16 来源:土平机械网 浏览量:0

俄罗斯:超级大国的能源外交

横跨11个时区、跨越4个气候带的世界上面积最大国度俄罗斯,用丰富的能源作为手段,越发在世界的舞台上拥有外交话语权。

天然气王国

打开俄罗斯天然气公司主页,天然气3个汉字跳了出来。这是这么多年来这个网站上第一次出现汉字。在天然气3个汉字边上的俄语写的是,千里之行始于第一步!转换成中文便是千里之行始于足下!

网页上有公司老总米勒的一句话:今天,俄气的所有潜力都被调动起来。方向东方。方向中国。他于5月23日签署命令,要求俄气下属所有相关企业立即启动对华供气项目。

作为世界第一天然气出口大国,俄罗斯与中国近日终于签署了高达4000多亿美元的天然气大单。延宕二十年、曲折十余载,这在中国的能源发展史上、在中俄能源合作史上,这一天都会是一个值得记住的日子。

俄罗斯是世界上天然气资源最丰富、产量最多、消费量最大的国家,也是世界上天然气管道最长、出口量最多的国家,有天然气王国之誉。

公开资料显示,2012年,俄罗斯天然气产量5923亿立方米,约占世界天然气总产量的17.6%,居世界第二,比排名第一的美国低近900亿立方米。比2011年减产147亿立方米,降幅2.7%。

虽然产量居世界第二,但俄罗斯却是世界第一大天然气出口国。2013年的出口量,占世界天然气出口量的19.4%。其中,主要出口欧洲、日本、韩国。

俄罗斯最早的天然气出口始于上世纪40年代中期,主要出口到波兰,1967年出口波兰的天然气为53亿立方米。前苏联时期开始修建天然气出口管线,修建了前苏联到捷克和斯洛伐克的输气管线,1968年开始向西欧供气,首次出口到奥地利石油公司。

在俄罗斯一次能源消费构成中天然气占53.6%,石油占19.1%,煤炭占16.4%,核电占5.0%,水电占5.9%。

公开报道显示,俄罗斯的天然气探明可采储量为47.57万亿立方米,占世界总储量的27.5%,居世界第1位。按现有的开采水平,俄罗斯天然气证实储量可供开采79年。

俄罗斯之所以盛产天然气,与其独特的地理条件有着极大的关系。

据了解,天然气的沉积环境以湖沼型为主,而俄罗斯多沼泽泥洼地(特别是西西伯利亚平原和里海附近),天然气对储集层的要求也比石油要宽,所以天然气分布的领域要比石油广,产出的类型、贮集的形式也比石油多样,既有与石油聚集形式相似的常规天然气藏,又可形成煤层气、水封气、气水化合物以及致密砂岩、页岩气等非常规的天然气藏。俄罗斯领土广大,很多地区地质条件复杂,所以天然气储量巨大也就不足为奇了。

俄罗斯天然气探明储量90%分布在陆地,10%分布在海域。天然气主要集中分布在西西伯利亚(占73%)和东西伯利亚(占7%),其次分布在巴伦支海(BarentsSea)、咯拉海(KaraSea)和鄂霍茨克海(Okhotsk)等海域。

俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)是世界上最大的天然气公司,其前身是俄罗斯国家天然气康采恩。1992年11月5日,俄罗斯时任总统叶利钦下令把防护眼镜它改组为股份公司。1993年2月17日,俄罗斯部长会议专门通过决议,将喷砂器俄罗斯国家天然气康采恩,改组为俄罗斯天然气工业股份公司。

俄罗斯天然气工业股份公司在俄经济中地位显赫,俄大众新闻媒体称其为俄罗斯经济的尖兵,它生产着俄罗斯8%的工业产值,保证了25%的国家预算,控制着俄罗斯65%的天然气储量和世界20%的天然气储量。它所掌握的天然气探明储量有26万亿立方米,掌握着29.9万亿立方米天然气的开采许可证,开采的天然气占世界天然气开采量的1/5,占俄罗斯全部开采量的90%。公司的天然气输送管道总长15.5万公里,为世界之最。

广场砖

能源外交

能源作为外交手段,近些年来在俄罗斯的外交上越来越突显重要性。最为明显的莫过于与乌克兰的多次斗气。

近年国际市场能源价格高位运行,为俄罗斯出口石油天然气创造了良好机遇,也令俄政府进一步确认能源外交对于地缘政治和本国经济的重要性。特别是俄罗斯进入普京时代后,国家能源战略在整个外交中占有越来越重要的位置。

位于俄罗斯与西方缓冲带的独联体国家,特别是富含油气资源的中亚国家,是俄罗斯能源外交的重点地区之一。

中亚-里海地区石油储量多达328亿吨,天然气储量为18万亿立方米,分别占全球油气资源总量的8%和5%,被称为21世纪的能源基地。目前,这一地区的石油和天然气主要通过俄罗斯的管道系统出口,而西方一些国家则千方百计营建新的出口渠道以打破俄罗斯对中亚能源的垄断。

从2005年开始至今,俄乌已发生过多次斗气。俄罗斯按2009年的合同定价向乌克兰销售天然气,而经由乌克兰输往欧洲联盟国家的天然气则按现货浮动价格销售。乌克兰方面认定俄罗斯合同定价过高。

影响最为严重的一次斗气出现在2008年12月。当时俄天然气工业股份公司指责,乌克兰石油天然气公司2008年11月和12月拖欠俄方欠款以及滞纳金合计超过20亿美元,并于2009年1月1日,因天然气价格没谈拢,俄罗斯完全切断了对乌克兰的天然气供应。但供应欧洲的天然气并未受到影响。

这一纷争后来直接影响到欧洲诸多国家。后经欧盟的介入调解,斗气风波才解决。

俄罗斯专家认为,俄乌斗气形势复杂,但还是可以达成妥协方案,当然这要取决于乌克兰方面的实际行动。乌克兰对俄天然气债务都是由乌石油天然气公司欠下的,该公司财务状况很糟糕。乌临时政府总理亚采纽克评估其2014年预算赤字约为30亿美元,该公司总裁科博列夫评估得更为消极,认为至少72亿美元。问题的关键在于欧美帮助乌的承诺能否落实,单凭乌克兰自身难以摆脱困境。

欧洲是俄罗斯能源外交的又一重点。欧洲是俄罗斯能源出口的最主要市场。目前,欧洲每年能源消费中,40%的天然气(逾1500亿立方米)和30%的石油(约2.9亿吨)都来自俄罗斯。而且,维持与欧盟的合作关系,有利于莫斯科推动世界政治多极化的目标。

此前,美国陆军军事学院教授布兰克撰文称,莫斯科的目标是在欧洲能源供应方面建成一个大围栅,这样其他国家都无法在没有俄罗斯参与的情况下向欧洲出口天然气。如果俄罗斯能够影响阿塞拜疆和土库曼斯坦,那么由西方倡导的纳布科/跨里海管线可能会难以找到足够的天然气供应。

需要指出的是,俄罗斯的能源外交重在务实,并且在确保己方利益的前提下尽量做到共赢,并非零和博弈。因此,俄罗斯公司不拒绝与美国企业在能源领域加强合作。况且美国是世界上最大的天然气消费国。

早在2005年的9月8日,俄罗斯总统普京对德国进行了一天闪电式的访问,俄德双方签署了一项在波罗的海海底修建天然气管道的协议。

此外,经济蓬勃发展的亚太地区铝箔卷也受到俄罗斯关注。俄天然气工业股份公司执行理事会成员鲁萨科娃预测,公司到2020年将大幅增加对东北亚的天然气供应量。该数字将占到对欧洲供应量的50%。鲁萨科娃表示,东北亚地区最有前景的天然气市场是中国,到2020年中国的天然气需求量将达到2500亿立方米。此外还有日本,该国市场更有吸引力的是液化天然气的供应。

俄罗斯近年在全球范围内推行能源外交较为顺畅,得益于其横跨欧亚的特殊地理位置,日益恢复的综合国力,制定长期的能源战略,以及保持政府、企业、学界和媒体之间的联动。而且,俄罗斯本身既是能源出口大国之一,又是以能源进口国为主的八国集团的成员,因此它往往注意兼顾两方面的诉求和利益,从而采取的策略更加客观和有效。

对俄罗斯而言,拓展多元化的能源出口渠道,是关乎政权稳定的战略目标。支撑俄政府高支持率的高福利、高补贴,以及支持俄经济提速的资金投入,很大程度上仰赖天然气出口,在乌克兰危机不断发酵、欧美制裁步步紧逼之际,拓展东方、尤其能源胃口最大的中国市场,不仅可分散风险,抵消制裁,也可向欧美表明孤立俄罗斯是无济于事的。正因如此,俄才会在此次普京气煤访问前和访问期间,表现出对协议达成的急切和热情。

值得注意的是,近些年,俄罗斯在与外国签订油气合作文件的同时,往往伴随着发展其他领域的合作。比如,与白俄罗斯商定以卢布结算能源供应,与委内瑞拉讨论建立合资银行以解决能源结算问题等,意图将卢布打造成世界储备货币,最终实现将莫斯科建成世界金融中心之一的宏伟目标。由此,能源不仅是俄罗斯的另一种武器,而且还具备了开发衍生品的功能。

毫无疑问,俄罗斯在拓展多方位能源外交方面得心应手。但有分析人士指出,俄能源外交在取得进展的同时也带来了副作用。俄罗斯《新闻时报》曾刊登的题为《能源超级大国的得与失》的文章指出,俄罗斯与其他国家的能源关系氛围恶化了。外交武器的相对缺乏(军事政治影响力、信息及软实力等都落后于西方国家)迫使莫斯科更加倚重能源杠杆,这尤其令外部伙伴紧张,因而加强了反对俄罗斯提议的力度。




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