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浙江2018年印发实施第一批增量配规划 实现非国电规划零的突破

赶在年前，参加浙江省十三届人大二次会议的代表，认真审议浙江省1、松弛实验机的技术要点政府工作报告，并就相关话题展开热烈讨论。带着“八八战略”再深化、改革开放再出发，以及围绕中心、服务大局推进发展改革工作等方面的重点话题，近日中国经济导报专程采访了浙江省人大代表，省发展改革委党组书记、主任孟刚。

回顾2018年，孟刚强调，浙江省发展改革委坚决把“四个意识”“两个维护”贯穿工作全过程。深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，创办“博学大讲堂”，恢复举办全委务虚会，开展春节回乡调研活动，深入开展“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”大调研、委领导蹲点调研等活动。积极主动抓机构改革，科学设置职能模块，打造工作主链条。全面从严治党落细落实。围绕构建“五清在高铁桥梁的聚脲防水层出现病害问题后”体系建设“清廉发改”。

“我们特别注重着力当好参谋助手，为省委省政府决策做好服务。”孟刚说，经济形势研判能力有新提升。抓好经济形势分析这一品牌，完善发改牵头、部门和地方协同的工作机制，抓实万家企业监测、企业调研、专项分析。政策研究水平进一步提高。统筹安排一批重点研究课题，组织专班深化研究、实证调研和对策谋划。“十三五”规划纲要中期评估全面完成。评估报告顺利通过省人大常委会审议。

孟刚介绍，2018年浙江省发展改革工作取得明显成效，集中体现为“八个方面着力”：

——着力补短板，“三大攻坚战”取得积极进展。全力打好精准脱贫攻坚战。印发实施助力东西部扶贫协作地区脱贫攻坚的意见等政策措施，实现对口地区的干部派驻县县全覆盖；全省财政帮扶资金28.3亿元，是2017年的6倍多。帮助对口帮扶地区14余万建档立卡贫困人员来浙江省就业。抓好13个结对县“携手奔小康”，完成援疆、援藏和援青规划的中期评估和修编。加快打造山海协作升级版，结对县由35对增至54对，山海协作“消薄飞地”达10个。积极参与打好金融风险防范化解攻坚战。启用浙江省企业债券信用信息管理系统。协同打好污染防治攻坚战。制定实施能源“双控”三年方案、高耗能行业项目缓批限批办法等政策。推动生态文明示范区建设，金华等5个市县列入国家资源循环利用基地试点，启动第一批省级静脉产业示范城市（基地）试点。

——着力强改革，重点领域经济体制改革成效明显。企业投资项目“最多跑一次”“最多100天”改革目标成功实现。推进承诺制、中介提速、信用监管服务等配套改革，8月份赋码备案的一般企业投资项目“最多100天”实现率达100%。迭代升级投资项目审批监管平台，全面推广投资项目“一口受理”模式，实现平台应用、上申报、上审批、批文回传等4个100%，获全国发改系统“示范平台”第一名。大力推行“标准地”制度，全省省级以上平台出让“标准地”宗数、面积占比均超过70%。“标准地”改革入选全国优化营商环境典型。价格机制改革不断深化。出台城镇燃气价格管理办法和配气定价监审办法。全面清理、规范、降低电环节收费，降低一般工商业目录电价每度8.4分，圆满完成国务院“一般工商业电价平均降低10%”的目标任务，为企业减轻负担110亿元。能源领域改革有序推进。扩大电力直接交易规模至1100亿度，降低企业用电成本33亿元。印发实施第一批增量配规划，实现非国电规划零的突破。扎实推进用能权交易改革。重点太仓改革项目全面实施。编制推进“重点突破、先行先试、继续深化”三张改革清单，确定45项改革重点，总结推广26项改革典型经验。印发实施进一步促进民营经济高质量发展的实施意见。

——着力促开放，“一带一路”枢纽打造等全面推进。完善以“一带一路”建设为统领的对外开放“1+X”领导体制，印发实施打造“一带一路”砾石枢纽行动计划。成立省“一带一路”综合服务中心和大数据中心。落实外商投资准入、自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施等负面清单。长三角区域一体化发展持续深化。谋划全面全域全方位融别墅装修入国家战略，明确专班专人、分工和工作制度。四省市共同组建长三角区域合作办公室，共同筹备召开长三角地区主要领导座谈会，签署11个重大项目合作协议，编制长三角一体化发展三年行动计划，筹建一体化发展投资基金和项目库。协调推进12个重点专题合作和重大合作事项，启动省际断头路等基础设施项目，推动G60科创走廊实体化合作。积极参与编制长三角区域一体化发展规划纲要。印发实施浙江省高质量参与推动长江经济带发展实施意见。

——着力筑平台，“四大”建设谋划实施开局良好。印发实施大湾区大花园大通道建设行动计划。修编浙江省中长期铁路规划，完善大通道建设的专项规划体系。成立高规格的大湾区规划建设领导小组及办公室，首次召开大湾区院士专家顾问团会议和知名企业家圆桌会，组建大湾区研究中心和大湾区数字中心。以杭州湾经济区“三廊四新区”为重点，启动产业集聚区等平台整合提升。按“面向重量级未来产业、聚焦标志性项目、培育领军型企业、打造高端产业链”要求，启动创建“万亩千亿”新产业平台创建工作。深化推动新型城镇化发展，推进小城市培育试点三年行动计划。制定实施浙江省特色小镇创建规划指南，公布新一批命名小镇、创建小镇和培育小镇名单。谋划形成大湾区大花园大通道建设的重大项目清起锚记单，涉及项目331个、总投资3.45万亿元，精选出各自领域的十大标志性工程。大湾区科创平台、金融港湾等大湾区标志我国塑机工业的成长已迎来科门成长、快速成长的黄金时期性工程启动建设，“四条诗路”、静脉产业等大花园标志性工程加快推进，杭温铁路、龙丽温高速景宁到文成段、杭州萧山机场枢纽等大通道标志性工程开工建设。

——着力稳投资，投资新政推进有力有序有效。实施投资新政，确立更加重视投资质量的导向。编制实施“4+1”重大项目建设五年计划和年度计划，实行“月通报、月协调、半年督查、年度考核”，建立实施由常务副省长每月召开的省扩大有效投资重大项目协调例会制度。省市县长“152”项目工程顺利推进，预计全年开工建设325个，落地率66.3%，超额完成50%的预期目标。重大项目建设持续提速。组织两次重大项目集中开工活动，涉及项目1220个、总投资超1.6万亿元，项目全部开工。预计全年“4+1”重大项目投资超5000亿元，省重点建设项目投资超4000亿元，均超额完成年度计划目标。加快推进杭绍台铁路、杭州绕城西复线等一批重大项目，建成投用杭黄铁路等98个重大项目。实施投资浙江回归牵引“5213行动计划”，预计全年浙商回归牵引省外到位资金4500亿元。深化央企合作，举办航空领域央企高校走进大湾区专题对接活动。

——着力强创新，数字浙江等新动能培育取得新进展。启动实施新动能培育行动计划。有力推进重大创新载体和项目建设。全力支持之江实验室建设，超重力模拟与实验装置项目可研获批，认定省级工程实验室（工程研究中心）25家。制定浙江省生产性服务业、共享经济、现代供应链发展等3个行动计划，引导服务业新业态新模式发展。农村三次产业融合发展提速，抓好5个国家级农村产业融合发展示范园试点。

——着力惠民生，基本公共服务体系建设进一步加强。牵头推进全省基本公共服务体系建设。完成“十三五”基本公共服务体系规划实施情况中期评估，形成2017年基本公共服务均等化实现度评价报告。举办第四常见8大功能化改性工程塑料届浙江国际健康产业博览会，发布健康产业“四个一批”监测报告，推进健康特色小镇、产业基地、重点企业和项目建设。推进第19届亚运会场馆、西湖大学等项目建设。抓好钱江源国家公园体制试点。列入省政府十方面民生实事的“推进轨道交通建设500公里，新增屋顶光伏装机100万千瓦”，均提前超额完成。加快储气设施规划建设，保障民生用气。

——着力推进数字化转型，用数字发改建设助推数字政府建设。数字发改率先启动实施。数字发改项目扎实推进。经济运行平台率先在省政府数字化转型专题会上现场系统演示。信用平台在温州、台州、湖州等地加快应用。“一带一路”、“东西部扶贫”、“山海协作”等数字化项目初步建成。